中国指数研究院10月8日公布《2015年9月中国房地产政策追踪报告》，9月百城住宅均价之后双上涨。根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2015年9月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为为10817元/平方米，环比下跌0.28%，涨幅较上月收窄0.67个百分点。均价较去年同期下跌1.36%，涨幅较上月不断扩大1.21个百分点。

北京、上海等十大城市（新建）住宅均价为20061元/平方米，环比下跌0.50%，涨幅较上月收窄1.45个百分点；同比下跌5.64%，涨幅较上月不断扩大1.81个百分点。一、市场情况：百城均价之后双上涨主要城市同比回落显著9月百城住宅均价之后双上涨。根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2015年9月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为为10817元/平方米，环比下跌0.28%，涨幅较上月收窄0.67个百分点。均价较去年同期下跌1.36%，涨幅较上月不断扩大1.21个百分点。

北京、上海等十大城市（新建）住宅均价为20061元/平方米，环比下跌0.50%，涨幅较上月收窄1.45个百分点；同比下跌5.64%，涨幅较上月不断扩大1.81个百分点。9月各级城市成交价同比之后回落。在一系列政策反对下9月市场成交价持续转好，其中一线及二三线城市月度周皆同比仍然呈现出快速增长趋势。

明确来看，一线城市月度周皆成交价之后回落，同比增幅75%，环比百分点上升23%%，其中上海同比增幅约121%领先其他三市。二三线城市月度周皆同比多呈现出两位数快速增长，环比小幅下跌6%。

从全年总计同比来看，一线城市总计增幅在50%以上，二三线城市总计增幅超强四成。二、中央地方政策再行严格助力库存去化活跃市场首套房商贷首付降到五年内低于。9月30日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会公布《关于更进一步完备差别化住房信贷政策有关问题的通报》：在不实行出租汽车措施的城市，对居民家庭首次出售普通住房的商业性个人住房贷款，低于首付款比例调整为不高于25%。从上年930新政以来，有数三轮信贷政策放开（930、330、831新政），到三季度，其政策效应弱化，主要城市成交量和同比皆经常出现回升。

此次商贷门槛的减少将更进一步不断扩大首置刚刚须要和部分提高型消费群体的购买力，最大限度上增进住房消费，沿袭楼市持续转好的信心。特别是在金九银十的市场旺季，此轮政策调整带给的潜在影响极具想象空间。此次首套房首付比例上升堪称仅有在不实行出租汽车措施的城市实施，目前4个一线城市和三亚尚能实行出租汽车政策，未来仍维持30%的首付比例。

此前831新政严格也不牵涉到一线城市。由于一线城市市场转好较慢，部分城市经常出现房价过慢下跌的情况，因而对于一线城市政策调控比较慎重，采行更为严苛的信贷政策，而对于库存量较高的其它城市，则将有更加严格的政策反对。因而此轮调整，更加受到影响广大二三四线城市，而未来之后增大对中小城市去库存反对力度，将是健快速增长的重要环节。从政策运营周期看，随着降准降息叛首付一系列政策的实行，未来货币信贷领域的政策调整空间已更加小；从胆动工、胆投资的角度来看，政策焦点未来不应更加偏向于对企业资金与研发运营环境的提高，以更慢完全恢复企业投资信心，为行业与经济的身体健康运营获取动力。

新建商品住房出让手续费上调再行胆消费活跃。国家发展改革委、财政部已于日前印发了《关于减少房屋出让手续费法院商标注册酬劳等部分行政事业性收费标准的通报》，明确提出，新建商品住房出让手续费，由现行每平方米3元再降每平方米2元，存量住房由现行每平方米6元再降每平方米4元。各省级价格、财政部门可根据当地住房出让服务成本、房地产市场供需状况、房价水平、居民承受能力等因素，更进一步必要减少中小城市住房出让手续费标准，减低居民购房费用开销。与3月调整个人住房出让营业税政策有所不同的是，此次手续费用的减少，实时惠及新房和二手房，一定程度上性刺激房屋交易，活跃市场消费，尤其是中小城市可根据自身市场需求更进一步减少收费标准，对于部分库存量低企、去化压力极大的三四线中小城市房地产市场是又一受到影响性刺激。

公积金政策再行获新助力。为前进住房公积金异地贷款业务，反对缴存职工异地购房市场需求，确保缴存职工权益，住建部日前公布《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作者问题的通报》，具体住房公积金异地个人住房贷款办理流程和涉及拒绝，同时拒绝各地公积金管理部门不应抓住实施异地贷款业务细则。9月30日住房城乡建设部、财政部、中国人民银行再行公布《关于贯彻提升住房公积金用于效率的通报》，拒绝提升实际贷款额度、拓宽贷款资金筹措渠道、全面推行异地贷款业务等，尤其明确提出2015年8月末住房公积金资金运用亲率高于85%的设区城市，在确保借款人基本生活费用的前提下，月还款额与月收益比下限掌控在50%-60%。贷款偿还债务期限可顺延借款人法定退休年龄后5年，最久贷款期限为30年。

此次调整后公积金贷款门槛明显减少，惠及更加多城市、更加多人群，将贯彻提升住房公积金用于效率；同时新政对公积金业务办理效率再行提升，对监督问责机制更进一步建立健全，公积金政策继续执行力度持续强化。地方公积金调整前进，放宽政策胆消费。

平稳住房消费、希望业主和提高性需求获释仍是地方政府近期对房地产涉及政策的主要导向。地方也争相调整公积金政策。济南、沈阳、哈尔滨、北京、山东、湖南等地号召中央公积金信贷新政调整，对享有一套住房并已结清适当购房贷款的居民家庭，再度申请人住房公积金委托贷款出售住房的低于首付款比例由30%减少至20%。

且湖南更进一步限制，对享有1套住房但并未结清个人商业住房贷款的居民家庭，为提高居住于条件再度申请人住房公积金贷款出售普通自住房的，低于首付款比例由40%减少至30%。武汉、贵阳、哈尔滨等多地融合本地情况陆续减少付款条件。

此外全国多个二三线城市公积金贷款额度下限大幅度提高，异地购房公积金还贷也渐渐铺开。三、融资端口多轮政策齐施力减轻房企投融资资金链压力调整房地产行业项目资本金制度，增加部分项目融资资本金。近日，国务院印发《关于调整和完备固定资产投资项目资本金制度的通报》，其中对于房地产行业的研发项目实行保障性住房和普通商品住房项目保持20%恒定，其他项目由30%再降25%。此次调整减少了投资资本金的门槛，减轻了经济上行引发的行业情绪，一定程度上使得房地产企业能用有效地资金减少，加之前期政策增进下的去库存的回笼资金，促成房地产大力调整研发节奏，不断扩大行业投资市场需求，保持行业供求平衡，推展房地产业身体健康持续发展。

本次资本金调整主要针对住宅中的别墅、高档公寓等非普通商品住房及非住宅类的招商、产业、养老、旅游、文化等业态，尤其是向提高性项目获释大力信号。在企业资金链趋紧的大环境下，这就是指投资端口增加了开发商运营高端项目的资金投入，更为便利开发商根据实际调整研发结构，向高端提高性项目弯曲。

同时，非住宅类的招商、产业、养老、旅游、文化等地产也将享用受到影响，其发展将助力于推展当地经济稳定身体健康发展。央行调整考核政策，强化金融机构流动性灵活性管理。继降定、不断扩大逆回购、MLF、PSL等工具获释流动性后，央行要求9月15日起，改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改回平均法考核，同时存款准备金考核另设每日上限，为金融机构管理流动性获取缓冲器机制。此次央行的调整限制银行法定存款准备金拒绝，是在汇改开始启动和利率转入市场化改革的末期的大背景下展开的，应付未来汇率和利率市场化背景下波动环境而实施的更加具备弹性的监管指标。

此次调整将减少金融机构应付突发性缴纳的超额准备金市场需求，提升资金的用于效率，在一定程度上获释了流动性，引领不断扩大金融机构信贷的投入不道德，进而减少实体经济资金流动性，同时也将引领实际利率上升，有助平稳资本市场情绪，减轻经济上行压力，提振市场信心。房地产贷款负增长，投资效率上升。1-8月份全国固定资产投资（不不含农户）338977亿元，虽然同比快速增长10.9%，但比1-7月份回升0.3个百分点。其中，1-8月份，全国房地产开发投资61063亿元，同比快速增长3.5%，增速比1-7月份回升0.8个百分点，回升幅度比1-7月份不断扩大0.5个百分点，超过了2009年以来的最低水平。

由于商品房去库存压力较小、土地市场下滑等因素的影响，房地产开发投资增长速度回升幅度较小，造成投资增长速度回升，与固定资产投资增长速度比起差距减少。而从房地产开发投资做到资金来源来看，今年1至8月做到资金79742.4亿元，其中国内贷款13956.1亿元，较去年同期上升4.8%，占到总额的17.5%。2015年以来房地产资金来源中，国内贷款同比皆为负增长，房地产行业投资快速增长形势严峻。

未来不应将有新的一波增进行业投融资严格政策，如营改增将减轻企业研发前期现金流问题，更加实际的为房地产商解决问题现金流紧绷，在房企库存低企的背景下带给资金链上的减轻。四、土地新规推展产业地产发展户籍改革前进长效机制完善土地新政策反对新的产业新的业态发展，产业地产红利获释。

国土资源部、住房城乡建设部等六部委印发《关于反对新的产业新的业态发展增进大众创业万众创意用地的意见》，从增大新的可供用地确保力度、希望盘活利用现有用地等方面采取措施，集中于获释用地政策红利，增进新的产业、新的业态发展。意见认为，一方面要增大新的可供用地确保，针对新的产业发展慢、用地集约且市场需求大的地区，可有助于减少年度追加建设用地指标；另一方面，要希望盘活利用现有用地，增进制造业迈进中高端、反对创意创业平台和互联网+行动计划实行。同时，为引领新的产业核心区发展，意见明确提出要引领土地用途相容填充利用，推展功能混合和产城融合。

中高端制造业、生产性、科技及高技术服务业、互联网+业态将增大用地反对力度，未来涉及产业地产发展将步入新高峰。同时对于原先部分存量用地，通过产业升级转型再行利用，在提升土地利用率的同时也将提升地块附加值，周边房地产市场结构随着产业变化将渐渐向提高性需求不断扩大转变。

部分土地库存量较高的城市籍此盘活库存的同时，也将通过新的产业新的业态、产城融合发展前进当地经济结构转型和推展经济快速增长。地方户籍制度改革大大前进，推展新型城镇化建设向前。

9月21日，公安部副部长黄明在国新办新闻发布会上透漏，户籍制度改革工作早已获得了最重要的进展。2月中央审查会通过《关于全面深化公安改革若干根本性问题的框架意见》，目前全国早已有24个省区市实施了明确的实行意见，多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业移往人口和其他常住人口落户的明确目标，并明确提出要中止农业户口和非农业户口性质区分，创建统一城乡户口注册制度。在落户方面，各地广泛明确提出放松中小城市落户政策，对于特大城市则是创建完备分数落户制度。五、河北推展房地产市场稳步发展环京周边县市楼市可控河北实施冀环京九条，前进北京周边地区房地产市场发展。

河北省寄居建厅、省国土资源厅近日牵头印发《关于增进河北省北京周边地区房地产市场稳定身体健康发展的通报》，从规划、土地、建设、监管等方面明确提出明确要求，力主北京周边地区房地产市场稳定身体健康发展。京津冀协同发展规划特别强调对重点地区要统一规划，增强土地供应管控，严苛城镇研发边界，避免在北京周边地区盲目做房地产和抹黑房价。此前北京通州出租汽车升级，压低区域购房门槛，掌控房价持续下跌势头。

而在北京周边地区不受政策红利和通州出租汽车后市场需求断裂外溢影响也已经常出现了楼市短路现象，河北实施环京九条，为环京地区楼市降温。具体定位，不建睡城和围城。

京津冀协同发展规划以北京非大城功能有序分流为核心，河北某种程度把接续北京非大城功能分流放在首位，同时融合河北三区一基地的功能定位，拒绝打造出规模有助于、职寄居合一、生态典雅、生活便捷、成本便宜、宜居宜业的大城卫星城，不建睡城和围城。据此，以产业地产为代表前进产城融合、增进产业和经济同发展，沦为河北环京周边地区发展经济的主要自由选择方向。《通报》明确指出，要把发展房地产业与做强实体经济结合，减少产业地产、商业地产、文化旅游地产的研发力度。

《通报》还认为，河北行政区划内的北京周边地区正处于京津冀协同发展最重要地理位置，房地产业发展要统一规划、统一部署、统一施策、急剧前进、科学发展，合理划界城市研发边界，避免卖大饼式盲目外延。供需两端同受调控，压制囤地油炸地、哄抬房价。

在土地供应末端，河北拒绝一方面增强土地供应管控，避免各种名义的内乱圈地，一方面掌控好住宅用地供应的规模、布局和节奏，防止出现异常高价地。在市场需求末端，河北明确提出要贯彻落实房地产市场调控政策，增强商品房预售方案管理，规范商品房销售不道德。同时，要严肃查处违法违规行为，严厉打击房地产企业囤地油炸地，对企业自身原因导致土地闲置的，依法极力公安部门。充分发挥社会监督起到，对问题房地产企业实行约谈制度，公安部门房地产企业蓄意抹黑、捂盘惜售、哄抬房价等不道德。

未来如果环京地区房价地价快速增长过慢，河北或将效仿通州采行出租汽车等升级措施平稳市场。六、未来发展：多轮政策变换助推销售再行升级希望投资胆楼市平稳政策助力楼市交易稳步增长。

时隔8月货币信贷政策再行严格后，9月政策信贷、财政末端发力，实时增进新房、二手房市场销售，并尤其针对中小城市给与再行限制的自主权，助力库存去化。加之公积金新政逐步实施，各地实际贷款利用率将贯彻提升，四季度房地产成交量仍将沿续此前的下降势头。

而未来或仍将有政策实施助推市场需求获释。而部分地区也更进一步特别强调分类指导，如北京通州及环京地区实施楼市实施调控政策，避免当地楼市短路。政策放开希望房企增大投资力度。

上半年各项受到影响政策为企业减少融资成本，减轻了部分融资压力，但不受CPI持续低位、人民币币值美元升值、经济上行压力依然较小等影响，融资难、融资喜仍旧是目前企业面对的主要问题。此次央行及国务院之后采行强化流动性灵活性管理、调整完备资本金制度等一系列措施为企业减轻资金链压力。

尤其对于产业地产方面，政府明确提出土地新规再行助力，对于企业未来投资方向有所点评。企业投资融资压力较小是行业当前不容忽视的问题，投资上升也拖垮了经济快速增长，未来仍将有新的一波严格政策，更进一步推展企业投融资，增进行业务实发展。