成都市涉及政府部门正在尝试为火热的城市综合体研发降温。6月7日，《成都市中心城区大型城市综合体项目规划管理补充规定(全面推行)》月实行，该文件对新的审核的城市综合体项目在选址、体量和规划等方面给与了新的拒绝。这一目的提升管理制度门槛的政策，被业界视作成都涉及主管部门对综合体可怕扩展的现状移开刹车的措施。

据报，早于在今年年初开会的成都市委经济工作会议上，成都决策层就曾反复强调成都已到了该捉城市综合体建设的时候了。新规实施上述文件拒绝，自2012年6月7日起，成都市主城区内修筑的大型综合体须要邻近轨道交通站点，并且必须不具备临两条(不含两条)以上道路的条件。同时对成都综合体的建设体量展开规范，规定二环路以内的，算入容积率的建筑面积不应不大于15万平方米。二环路以外的，不大于30万平方米。

另外，对于成都市内的新建城市综合体而言，不应不具备商业、办公、酒店、会议会展、文化娱乐、体育、交通、住宅等3种或3种以上城市功能，除住宅外，理应一种或一种以上的城市功能作为项目的主导城市功能。值得注意的是，该文件中所指的中心城区包括哪些区域?对于成都城市综合体供应量仅次于的天府新城否也有约束起到?回应，阳光新的业(成都)地产股份有限公司总经理张晴回应，一般所指的中心城是指五个城区特高新区。

因此，该规定不应包括天府新城。张晴告诉他记者，成都市目前是不存在综合体项目规划布局不均衡的问题，比如说南区商业供过于求。

因此，此次新规从政策大方向上看是十分有一点希望的，转变了目前很多区域整个规划没思路的弊端。这也是政府部门作为城市建设的主导者应当分担的责任。在张晴显然，城市综合体必须解决问题有3个层面的问题：一是综合体项目的选址、交通、规模和产品考量，二是招商运营能力，三是资金实力。

如果解决不了这些问题，给城市带给的负面影响不会十分低。成都此次实行的综合体政策是对研发的一个引领，目的解决问题综合体研发的第一个层面的问题。降温研发值得注意的是，此次综合体审核新规的实施，与当前成都市城市综合体的快速增长研发密切相关。

事实上，近两年来成都商业综合体仍然以其可观的开发量而倍受争议。来自四川省商业地产联盟的近期数据表明，目前，成都已动工建设的商业综合体数量已低约104个，而未来5年还将入市1000万平方米左右。这一数字早就打破作为一线城市的北京和上海。这些规模可观的综合体项目，6成扎堆在成都南部的天府新城，其余则主要集中于三环以内的东大街金融商圈，且70%的开发者此前皆没商业地产的研发与运营经验。

仅有在天府新城，新建的城市综合体就低约50多个，而且体量大多在数十万平方米，最低的一个约100万平方米。中国城市商业网点建设管理联合会研发服务中心主任封雄日前拒绝接受记者专访时说，我都为开发商捏把汗。在白热化的竞争环境下，天府新城的综合体项目大多不存在扎堆与规划同质的问题。由于目前成都的综合体项目开发商70%都没商业研发与运营管理经验，所以造成没考虑到风险、盲目选址、盲目建设，规划同质等问题。

这使得成都综合体的运营难题逐步显露出。由于市场供大于求，商家对零售物业运营商的经验拒绝已明显提高。今年一季度，成都非核心商圈已经常出现因为缺少招商及运营经验而造成退租和租赁情况不理想的现象。

仲量联行成都零售地产部总监乔裕生说道。这引发了涉及主管部门的留意。此次综合体审核新规的实施，就是对目前成都综合体洪水泛滥所遗风险的一种行政回避手段。

全国房地产经理人联盟四川分会秘书长何良栩回应。但在同策咨询研究中心总监张宏伟显然，成都此次提升城市综合体管理制度门槛，意图掌控综合体数量，掌控研发节奏。

虽然政策很细化，但是这些硬性规定在实行过程中能否超过想法，仍须要市场更进一步检验。张晴也指出：政府部门企图通过整体规划转变目前成都商业布局不存在的零散无序现状，但此次成都综合体新规的限制性规定没什么特别之处，能起着多大的起到，目前仍很差说道。因为这只是个规划，更好是起着引领起到。