按照国务院标准化工作改革的精神，工业和信息化部、我国是全球电动自行车生产和销售第一大国，经过多年发展，电动自行车渐渐沦为消费者日常短途上下班的最重要交通工具，目前全社会保有量大约2亿辆，年产量3000多万辆。近些年来，电动自行车在便捷群众生活的同时，也渐渐显得更加大、越来越重、越来越快，部分指标远超过了现行《电动自行车标准化技术条件》的规定。

例如，现行标准规定电动自行车最低车速不多达20km/h，但目前实际用于中部分电动自行车最低车速多达40km/h；现行标准规定整车重量不多达40kg，但部分电动自行车整车重量多达70kg。这些产品性能上相似或超过电动轻巧摩托车，引起的交通安全事故时有发生，造成了大量的人员伤亡。多达，2013年至2017年，全国共计再次发生电动自行车肇事致人死伤的道路交通事故5.62万起，导致丧生8431人、伤势6.35万人、必要财产损失1.11亿元；5年来，电动自行车肇事致人死伤的事故起数、丧生人数皆呈现出大幅下降趋势，年均分别下降8.6%和13.5%。

此外，近几年电动自行车引起的火灾渐渐激增，多次导致根本性的人员伤亡和财产损失事故。多达，2013年至2017年，电动自行车引起重复使用丧生3人及以上的火灾事故总计超过34起，共计导致158人丧生，引发社会公众强烈反响。工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局（国家标准委）四部门一直坚决从经济社会发展大局抵达，遥相呼应引导我国电动自行车行业高质量发展，以三保证一坚决为显然原则，即保证消费者的生命财产安全性，保证所有道路交通参与方的共同利益最大化，保证广大消费者基本的上下班市场需求，坚决电动自行车的非机动车属性，指导标准修改工作。

新标准全面提高了电动自行车的安全性性能，由原本的部分条款强迫改回全文强迫，减少了防伪造、屏蔽性能、阻燃性能、充电器维护等技术指标，调整完备了车速限值、整车质量、踩自行车能力等技术指标。其中，最低车速由20km/h调整为25km/h，整车质量（不含电池）由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W，并对具备踩自行车功能展开了强制性规定。新标准从公布到月实行白鱼设置半年到1年的过渡期，给企业一定时间展开新产品研发、生产线调整和库存产品消化，明确以标准月公布稿规定的时间不尽相同。

在新标准月实行前，希望生产企业按照新标准的组织生产，希望销售企业销售合乎新标准的产品，希望消费者出售合乎新标准的产品。新标准月实行后，对于消费者早已出售的不合乎新标准的电动自行车，将由各省、自治区、直辖市人民政府根据有关法律规定和当地实际情况，制订出有适当的解决办法，通过大自然出厂、以旧换新、折价买入、派发出厂补贴、划入机动车管理等方式，在几年内逐步消弭。

新标准引导我国电动自行车行业高质量发展《电动自行车安全性技术规范》国家标准审批稿理解一、为什么电动自行车国家标准亟需修改？我国是全球电动自行车生产和销售第一大国，经过多年的发展，电动自行车渐渐沦为消费者日常短途上下班的最重要交通工具，全社会保有量大约2亿辆，年产量3000多万辆，大部分用于铅蓄电池，用于锂离子电池的产品约10%。现行强制性国家标准《电动自行车标准化技术条件》（GB17761-1999）于1999年公布实行。近些年来，不少电动自行车产品渐渐显得更加大、越来越重、越来越快，部分指标远超过了现行标准的规定，被群众称作微克车。

例如，现行标准规定电动自行车最低车速不多达20km/h，但目前实际用于中的部分电动自行车产品最低车速多达40km/h；现行标准规定整车重量不多达40kg，但目前部分电动自行车整车重量多达70kg。这些产品性能上逐步相似电动轻巧摩托车，但安全性性能较好，交通安全隐患大，造成了大量的人员伤亡事故。此外，由于部分电动自行车屏蔽阻燃性能较好，近几年引起的火灾渐渐激增，多次导致根本性的人员伤亡和财产损失事故。

因此，迫切需要通过修改现行标准，强化对电动自行车的管理，贯彻维护人民群众生命财产安全性。二、新标准修改的原则是什么？工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局（国家标准委）四部门一直坚决从经济社会发展大局抵达，遥相呼应引导我国电动自行车行业高质量发展，以三保证一坚决为显然原则，即保证消费者的生命财产安全性，保证所有道路交通参与方的共同利益最大化，保证广大消费者基本的上下班市场需求，坚决电动自行车的非机动车属性，指导标准修改工作，修改后的标准名称为《电动自行车安全性技术规范》。一是保证消费者的生命财产安全性。

在对近年来电动自行车产品发展情况以及再次发生的各类事故加以严肃分析的基础上，新标准固守安全性的底线，设置了最低车速、整车重量、电动机功率、电池电压、外形尺寸、屏蔽防水等关键指标，最大限度地保证了产品的机械安全性、行经安全性、电气安全性和屏蔽安全性等各方面的安全性性能。二是保证所有道路交通参与方的共同利益最大化。

电动自行车在我国用于普遍，部分消费者从使用方便角度考虑到，期望电动自行车速度越快越好、体积越大就越好、载重量越高就越好、动力性能就越强大就越好。但是电动自行车作为道路交通工具，必须顾及上下班效率、上下班安全性和道路的通行秩序。由于电动自行车归属于非机动车，主要行经在非机动车道上，而目前我国不少地区非机动车道宽度受限、人车混行，如果电动自行车的速度、体积、重量和动力性能等大大远超过自行车等其他非机动车，不会大量闲置非机动车道的空间，或者影响非机动车道的长时间通行秩序，或者对汽车等机动车的长时间通行导致阻碍，不存在交通安全隐患。

因此，新标准的修改工作一直本着保证所有道路交通参与方的共同利益最大化的原则，谨慎研究和确认了每一项关键技术指标。三是保证广大消费者基本的上下班市场需求。考虑到近些年来消费者上下班范围的不断扩大、生活节奏的减缓，新标准为了符合消费者的基本上下班市场需求，在最低车速、整车重量、电机功率等方面以现行标准为基础展开了必要限制，其中，最低车速由20km/h调整为25km/h，不含电池在内的整车质量由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W，从而让消费者取得比普通踩自行车更大的上下班半径，减低对骑行者的体力拒绝，提升了上下班的效率，合乎低碳、环保的理念和拒绝。四是坚决电动自行车的非机动车属性。

电动自行车本质上是具有助力功能的自行车，应该合乎自行车的涉及特征，即需要由人力驱动行经。因此电动自行车必需具备踩自行车功能，彻底与电动轻巧摩托车等其他机动车产品互为区别，这也是电动自行车需要划入非机动车管理的适当前提。此外，踩自行车功能还可以作为电驱动的最重要补足，需要让消费者在车辆故障或电池乏电时之后行经，防止了长距离的实行，便捷消费者用于。

三、驾驶员微克车有可能给消费者带给什么潜在的法律责任？微克车一旦导致交通事故，由于其部分关键技术指标远超过了电动自行车标准的规定，且动力性能显著低于其他非机动车，在司法实践中不会被判断为机动车，从而使驾驶员人在事故责任确认以及先前赔偿金等方面分担更好的责任。例如，2014年，北京刘先生上班后顺路搭乘同事杨先生驾驶员的微克电动自行车，逆向行驶时撞到上王先生驾驶员的小轿车，导致刘先生左腿骨折，法院委托检验后指出，杨先生所所乘电动车在无动力电池的状态下，其质量已约50.95kg，远超过电动自行车标准，合乎摩托车标准，科机动车，裁决王先生的轿车投保的保险公司在交强险限额内赔偿金12万，对于刘先生远超过交强险的损失，杨先生不应分担55%的赔偿金责任，王先生分担35%，刘先生自担10%；假如杨先生驾驶员的是非机动车，就只需与王先生分担同等责任。2015年，北京的任先生骑马微克电动自行车，将一位步行掠过道路的老人撞到，老人经抢救无效丧生。经检验，任先生所骑电动车最低时速超强20km/h，远超过了《电动自行车标准化技术条件》的规定，确认为机动车，任先生胜事故主要责任，当地检察院以因涉嫌交通肇事、并未取得机动车驾驶证、驾驶员予以公安机关交通管理部门注册的机动车上道路行使等罪对任先生宣判。

2015年，浙江的徐某某驾驶员某品牌电动两轮车，车头与前面行驶的行人孙某身体再次发生撞击，导致孙某伤势经医院抢救无效丧生。经检验，该车辆质量超过101.2kg，不合乎《电动自行车标准化技术条件》的规定，合乎《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条对于机动车的涉及定义，鉴定结论为该两轮车辆为二轮摩托车，归属于机动车。事故认定书指出，徐某某并未获得机动车驾驶证驾驶员二轮摩托车在道路上盲目行经，其不道德违背了《中华人民共和国道路交通安全法》的涉及规定，其罪过不道德是造成此事故再次发生的直接原因。

法院经审理指出，徐某某在行经中惟到谨慎的留意义务，盲目行经，并对前方的道路及行人情况留意严重不足，对事故的再次发生其自身罪过是主要原因，裁决徐某某赔偿金给死者家属医疗费、家属误工费、丧生赔偿金、被抚养人生活费合计1250565.5元。考虑到肇事车辆生产企业在车主手册中早已具体指出其生产的轻巧电动车是一种短距离安全性的环保型工具，其额定载员与电动自行车、自行车完全相同，并在掌控自行车要点后可骑马上道路，即向消费者指明了其生产、销售的肇事车辆为非机动车，但对该车辆不存在相当严重超载的问题没展开任何适当的解释，因此在产品的警告解释方面不存在缺失，误导了消费者，使得肇事电动车具备了不合理的危险性，与事故的再次发生不存在因果关系，酌定由肇事车辆生产企业分担20%的责任比例，即250113.1元。四、新标准实行后将如何提高电动自行车的安全性性能？新标准一是由原本的部分条款强迫改回全文强迫，从而避免了非驳回项留给的漏洞；二是在对近几年电动自行车再次发生的各类火灾事故展开分析的基础上，有针对性地减少了屏蔽性能、阻燃性能、充电器维护等安全性内容；三是对最低车速和蓄电池明确提出了防伪造（以防改装成）拒绝，不给产品出厂后提升最低车速和整车重量留给空间；四是对外形尺寸作出了规定，具体了前后轮中心距、车体宽度和鞍座长度等指标，避免车辆超长、超宽，同时防止电动自行车配备成年人导致安全隐患。

五是减少了淋水过河性能拒绝，确保了雨天自行车时的电气安全性。六是减少了车速提示音，解决问题了群众诟病的电动自行车声音小、速度快，从背后附近时无法提早预警的问题。

七是减少和完备了说明书的撰写拒绝，内容需还包括提醒骑马行者遵从交通法规，留意行车和用于安全性，骑马行前展开检查等。五、电动自行车最低车速为什么无法过低？新标准规定电动自行车最低车速不得多达25km/h，主要是考虑到如果车速过慢，将必要减小交通事故的再次发生几率，一旦遇上紧急情况，骑马行人作出适当挂钩动作的时间很短，刹车距离也不会适当逆宽，很更容易与其他交通工具或行人再次发生撞击，有时甚至还不会经常出现转弯跌倒等失控现象，造成了许多人身伤害事故。因此，将电动自行车行经速度掌控在合理范围内，是确保安全的最重要前提。

六、电动自行车的尺寸和重量为什么必需加以容许？新标准规定电动自行车前、后轮中心距不小于1.25m，车体宽度不小于0.45m，整车重量（不含电池）不小于55kg。主要是考虑到近些年，部分微克车车体更加宽、更加长，重量越来越重，外观和性能都渐渐摩托化，相当严重挤占了非机动车道的空间，这类超大车辆不易与其他非机动车以及行人再次发生撞击。同时，如果电动自行车整车重量较轻，撞击时由于冲击力较小，将给对方导致相当严重的损害。因此，为保证交通安全，必需对电动自行车长度、宽度以及整车重量加以容许。

七、电动自行车为什么必需具备踩自行车功能？电动自行车彻底说道是具有电动助力功能的自行车，应该合乎自行车的涉及特征，即需要由人力驱动行经。如果没踩自行车功能，电动自行车在产品形态、动力来源、用于方式等方面就与电动轻巧摩托车不不存在本质的区别，也就无法划入非机动车管理。

此外，踩自行车功能还需要让消费者在车辆故障或电池乏电时之后行经，防止了长距离的实行，更为便捷消费者用于。根据国际经验看，欧盟、日本等国家和地区皆只有不具备踩自行车功能的电动两轮车才能划入非机动车范畴。为此，新标准中规定电动自行车必需具备踩自行车功能。

八、电动自行车为什么必需提高屏蔽阻燃性能？近年来，电动自行车火灾事故时有发生，不易导致群死群伤的恶性火灾事故，严重威胁人民群众的生命财产安全性。通过调查分析这些事故的原因找到，目前绝大多数电动自行车产品车身材料基本不具备屏蔽防水拒绝，一旦再次发生短路等电气故障30秒内即不会经常出现火场，旋即全车的可燃材料都会起火燃烧，起火后3分钟火焰温度可下降至1200摄氏度，并很快点燃周围的可燃物体，如果在室内发生爆炸，留下人员的受困时间十分受限。

多达，2013年至2017年，电动自行车引起重复使用丧生3人及以上的火灾事故总计超过34起，共计导致158人丧生；2017年12月，北京市朝阳区十八里店乡再次发生一起电动自行车发生爆炸事故，导致5人丧生，9人伤势；2017年9月，浙江省台州市玉环市一群租房因电动自行车电气线路短路故障再次发生火灾，导致11人丧生，12人伤势。因此，新标准对电动自行车的屏蔽、阻燃性能明确提出拒绝，增加再次发生火灾事故的隐患。九、新标准对充电器否有拒绝？由于近两年电动自行车电气故障和充电器故障引起的火灾更加多，本标准追加和完备了电气安全性和充电器安全性内容，还包括导线布线加装、短路维护、制动器断电功能、过流维护功能、以防失控功能、充电器防触电和防反相接等，将不利于维护公众生命财产安全性，推展电动自行车产业的良性发展，增进电动自行车技术创新和先进设备技术的推广应用，同时更进一步规范市场秩序。

考虑到目前《电动自行车电气安全性拒绝》和《电动自行车用充电器技术拒绝》两项标准正在制订过程中，将对电动自行车的电气安全性和充电器安全性作出更加详尽拒绝，为防止反复，本标准中仅有规定了牵涉到电气安全性和充电器安全性的最主要指标。